摘要

新規(guī)

2021年9月18日，修訂后的《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（公告2021年第252號，簡稱《海關(guān)歸類管理規(guī)定》）發(fā)布，已于11月1日施行。

廢止

2007年3月2日海關(guān)總署令第158號公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號修改的《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》，2008年10月13日海關(guān)總署令第176號公布的《中華人民共和國海關(guān)化驗管理辦法》同時廢止。     

意義

修訂后的《海關(guān)歸類管理規(guī)定》重點調(diào)整和明確了商品歸類的管理范圍、法定依據(jù)、管理要求等。根據(jù)《立法法》的要求，對于已有規(guī)章、公告規(guī)定的歸類預裁定、補充申報、報關(guān)單修撤等，本次修訂采指引性表述，使法規(guī)內(nèi)容更為簡單明了。

為使行政相對人和社會各界全面了解和準確把握本次規(guī)章修訂的背景情況、主要原則和重點內(nèi)容，天津海關(guān)現(xiàn)就主要修訂內(nèi)容解讀如下：

新規(guī)修訂內(nèi)容解讀

增加參考標準

第二條 本規(guī)定所稱的商品歸類，是指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國進出口稅則》為基礎，按照《進出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國進出口稅則本國子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的規(guī)定，確定進出口貨物商品編碼的行為。

進出口貨物相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準等可以作為商品歸類的參考。

重點增加和修訂內(nèi)容：增加進出口貨物相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準等可以作為商品歸類的參考。 

增加商品資料

第八條 海關(guān)在審核確定收發(fā)貨人或者其代理人申報的商品歸類事項時，可以依照《海關(guān)法》和《關(guān)稅條例》的規(guī)定行使下列權(quán)力，收發(fā)貨人或者其代理人應當予以配合：

（一）查閱、復制有關(guān)單證、資料；

（二）要求收發(fā)貨人或者其代理人提供必要的樣品及相關(guān)商品資料，包括外文資料的中文譯文并且對譯文內(nèi)容負責；

（三）組織對進出口貨物實施化驗、檢驗。

收發(fā)貨人或者其代理人隱瞞有關(guān)情況，或者拖延、拒絕提供有關(guān)單證、資料的，海關(guān)可以依法審核確定進出口貨物的商品歸類。

重點增加和修訂內(nèi)容：要求的資料增加包括外文資料的中文譯文并且對譯文內(nèi)容負責。

明確保密要求

第十條 收發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)提供的資料涉及商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務信息，要求海關(guān)予以保密的，應當以書面方式向海關(guān)提出保密要求，并且具體列明需要保密的內(nèi)容。收發(fā)貨人或者其代理人不得以商業(yè)秘密為理由拒絕向海關(guān)提供有關(guān)資料。

海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔保密義務。

重點增加和修訂內(nèi)容：涉及商業(yè)秘密的資料范圍增加未披露信息或保密商務信息。

明確以書面方式向海關(guān)提出保密要求，并且具體列明需要保密的內(nèi)容。

歸納化驗辦法

第十一條 必要時，海關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》《進出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國進出口稅則本國子目注釋》和國家標準、行業(yè)標準，以及海關(guān)化驗方法等，對進出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等進行化驗、檢驗，并將化驗、檢驗結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。

該條為新增加內(nèi)容。

第十二至十七條 為原《中華人民共和國海關(guān)化驗管理辦法》內(nèi)容。

歸類行政裁定--預裁定

第二十條 收發(fā)貨人或者其代理人就其進出口貨物的商品歸類提出行政裁定、預裁定申請的，應當按照行政裁定、預裁定管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

重點增加和修訂內(nèi)容：刪除了原歸類辦法預歸類的規(guī)定。

行政裁定、預裁定應當按照行政裁定、預裁定管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

修改歸類決定

第二十三條海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)商品歸類決定需要修改的，應當及時予以修改并對外公布。

該條為新增加內(nèi)容。

總結(jié)

《海關(guān)歸類管理規(guī)定》的修訂將進一步統(tǒng)一海關(guān)的歸類工作，有利于為企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，同時更加符合商業(yè)實際，有利商界與海關(guān)的協(xié)作，有利于保護相關(guān)企業(yè)的利益。