2022年10月28日，海關(guān)總署發(fā)布第106號(hào)公告，公布了新修訂的《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“新《標(biāo)準(zhǔn)》”）。新《標(biāo)準(zhǔn)》自公告頒布之日起正式實(shí)行，《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（海關(guān)總署公告2021年第88號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“原《標(biāo)準(zhǔn)》”）同時(shí)廢止。

作為《中華人民共和國海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《信用辦法》）的配套文件，新《標(biāo)準(zhǔn)》在堅(jiān)持總體認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，由原來的269項(xiàng)優(yōu)化整合至94項(xiàng)，縮減約65%，指標(biāo)設(shè)置更科學(xué)、內(nèi)容更精準(zhǔn)、表述更簡(jiǎn)潔，更加適應(yīng)企業(yè)多元化經(jīng)營需求。新《標(biāo)準(zhǔn)》主要在以下方面進(jìn)行了修訂：

01標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更優(yōu)化，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)增效

新《標(biāo)準(zhǔn)》聚焦市場(chǎng)主體反映較為集中的“程序繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)繁復(fù)”等問題，在制度設(shè)計(jì)上更加突出實(shí)用、管用、好用。

第一，新《標(biāo)準(zhǔn)》保持了模式和框架兩不變，即“通用標(biāo)準(zhǔn)+單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”模式不變，通用標(biāo)準(zhǔn)的基本框架不變，并對(duì)財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范等關(guān)鍵“硬性標(biāo)準(zhǔn)”均予以保留，雖標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目減少，但標(biāo)準(zhǔn)要求未降低，對(duì)現(xiàn)有高級(jí)認(rèn)證企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生大的標(biāo)準(zhǔn)落差，亦不會(huì)減損現(xiàn)有高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的權(quán)益。

第二，新《標(biāo)準(zhǔn)》將通用、單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中重復(fù)內(nèi)容進(jìn)行整合優(yōu)化，將原8個(gè)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一成一個(gè)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，便于企業(yè)理解把握。

新《標(biāo)準(zhǔn)》將原8個(gè)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一成一個(gè)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在加貿(mào)、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、食品、商檢等10個(gè)業(yè)務(wù)類型上制定了能夠鮮明體現(xiàn)海關(guān)管理要求的內(nèi)容。

第三，在企業(yè)通過認(rèn)證條件中取消“賦分制”，企業(yè)沒有“不達(dá)標(biāo)”項(xiàng)且通用標(biāo)準(zhǔn)和單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的“基本達(dá)標(biāo)”項(xiàng)分別不超過3項(xiàng)的，即可通過認(rèn)證，通過認(rèn)證的判斷標(biāo)準(zhǔn)更加簡(jiǎn)單直接。

02指標(biāo)設(shè)置更科學(xué)，進(jìn)一步適配企業(yè)需求

新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)原《標(biāo)準(zhǔn)》中的認(rèn)證項(xiàng)目進(jìn)行了較大幅度的優(yōu)化整合，對(duì)重復(fù)表述、缺乏對(duì)應(yīng)便利化措施、與企業(yè)經(jīng)營實(shí)際不匹配的項(xiàng)目進(jìn)行了刪除優(yōu)化。

值得一提的是，新《標(biāo)準(zhǔn)》在保證海關(guān)稅收安全的基礎(chǔ)上，充分考慮企業(yè)發(fā)展需求，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)四個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化：

1.將原《標(biāo)準(zhǔn)》中“帶保留意見審計(jì)報(bào)告”從不達(dá)標(biāo)調(diào)整為基本達(dá)標(biāo)，讓審計(jì)結(jié)論不再成為一票否決項(xiàng)。

2.給與企業(yè)選擇權(quán)，將 “提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告”的統(tǒng)一要求，調(diào)整為企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況，在“提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告”“企業(yè)ERP與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)后的資產(chǎn)負(fù)債表”中選擇一種提交。

3.將企業(yè)財(cái)務(wù)狀況證明提交年度由連續(xù)提供三個(gè)會(huì)計(jì)年度統(tǒng)一為“上一會(huì)計(jì)年度”，既能客觀真實(shí)反映企業(yè)當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況，又同步實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)減負(fù)。

4.對(duì)照《信用辦法》第十九條“對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)每5年復(fù)核一次”的規(guī)定，對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)負(fù)債率”的達(dá)標(biāo)要求，由“無連續(xù)3年資產(chǎn)負(fù)債率超過95%情形”調(diào)整至“無連續(xù)5年資產(chǎn)負(fù)債率超過95%情形”，以進(jìn)一步支持新設(shè)企業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

03“容錯(cuò)機(jī)制”更完善，進(jìn)一步體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管理念

為進(jìn)一步保障企業(yè)合法權(quán)益，避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)“一刀切”的情況，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并改正自身問題，新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)海關(guān)行政處罰決定書中注明的“企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向海關(guān)報(bào)明”情形進(jìn)行了明確：相關(guān)行政處罰不作為海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。

同時(shí)，對(duì)照《信用辦法》第二十一條“1年內(nèi)不得提出高級(jí)認(rèn)證申請(qǐng)”的相關(guān)規(guī)定，將“守法規(guī)范”的時(shí)限要求由“2年內(nèi)”統(tǒng)一調(diào)整為“1年內(nèi)”。

應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是，鑒于報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)的單量大，在執(zhí)法實(shí)踐中，因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被行政處罰金額相對(duì)較少，新《標(biāo)準(zhǔn)》將報(bào)關(guān)企業(yè)遵守法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)從報(bào)關(guān)單量和行政處罰金額兩個(gè)維度進(jìn)行設(shè)置，并在單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行了明確。

04內(nèi)容表述更標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步助力國際互認(rèn)

今年6月，世界海關(guān)組織（WCO）最新發(fā)布了《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架（2021版）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)框架》），為更加契合《標(biāo)準(zhǔn)框架》中的AEO標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)AEO互認(rèn)磋商和制度比對(duì)高效開展，新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)WCO《全球貿(mào)易安全與便利框架》的最新變化進(jìn)行修訂。

05作用發(fā)揮更有力，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同

新《標(biāo)準(zhǔn)》緊密圍繞海關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，新增“危險(xiǎn)品偽瞞報(bào)、夾藏夾帶被查發(fā)”的一票否決項(xiàng)，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)堅(jiān)持安全發(fā)展理念，筑牢安全第一道防線。秉持“信用+”管理理念，注重把信用管理與其他海關(guān)監(jiān)管措施有機(jī)結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容覆蓋保稅、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、食品、商檢、代理報(bào)關(guān)、快件運(yùn)營、物流運(yùn)輸、跨境電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)等10個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步體現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管同向發(fā)力、同頻共振，以充分發(fā)揮信用管理在海關(guān)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。