2021年9月13日公布的《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令251號）（以下簡稱《管理辦法》），已經(jīng)自2021年11月1日起實(shí)施。

青島海關(guān)普法宣傳員青曉法收集了政策實(shí)施以來最受企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問題，特邀具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的公職律師一一解答。

熱點(diǎn)問題

問：《管理辦法》將企業(yè)分為哪些類別進(jìn)行管理？

答：《管理辦法》將企業(yè)分為高級認(rèn)證企業(yè)、失信企業(yè)（包含嚴(yán)重失信主體）和其他注冊登記和備案企業(yè)三個類別進(jìn)行管理。海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)和失信企業(yè)之外的其他企業(yè)實(shí)施常規(guī)的管理措施。

問：高級認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：根據(jù)《管理辦法》第十三、十四條的規(guī)定，高級認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)和單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。高級認(rèn)證企業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)包括內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范以及貿(mào)易安全等內(nèi)容；高級認(rèn)證企業(yè)的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是海關(guān)針對不同企業(yè)類型和經(jīng)營范圍制定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。高級認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時符合通用標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署另行制定并公布，當(dāng)前按照《關(guān)于公布<海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)>的公告》（海關(guān)總署公告〔2022〕106號）執(zhí)行。

問：高級認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證如何啟動？

答：根據(jù)《管理辦法》第十五條的規(guī)定，企業(yè)申請成為高級認(rèn)證企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交書面申請，并按照海關(guān)要求提交相關(guān)資料。

企業(yè)可以根據(jù)《關(guān)于公布<中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法>所涉及法律文書格式文本的公告》（海關(guān)總署公告〔2021〕86號）準(zhǔn)備資料。

問：高級認(rèn)證企業(yè)可以享受哪些便利？

答：根據(jù)《管理辦法》第三十條的規(guī)定，高級認(rèn)證企業(yè)是中國海關(guān)AEO，適用下列管理措施：

（一）進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率低于實(shí)施常規(guī)管理措施企業(yè)平均查驗(yàn)率的20%，法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署有特殊規(guī)定的除外；

（二）出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下，法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署有特殊規(guī)定的除外；

（三）優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)；

（四）優(yōu)先向其他國家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊；

（五）可以向海關(guān)申請免除擔(dān)保；

（六）減少對企業(yè)稽查、核查頻次；

（七）可以在出口貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之前向海關(guān)申報(bào)；

（八）海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；

（九）AEO互認(rèn)國家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施；

（十）國家有關(guān)部門實(shí)施的守信聯(lián)合激勵措施；

（十一）因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)；

（十二）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。

問：失信企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：根據(jù)《管理辦法》第二十二條的規(guī)定，企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：

（一）被海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)立案偵查并由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的；

（二）構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰的；

（三）非報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單、進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單等單證（以下簡稱“相關(guān)單證”）總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過100萬元的；報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度相關(guān)單證總票數(shù)萬分之五且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過30萬元的；上年度相關(guān)單證票數(shù)無法計(jì)算的，1年內(nèi)因違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰，非報(bào)關(guān)企業(yè)處罰金額累計(jì)超過100萬元、報(bào)關(guān)企業(yè)處罰金額累計(jì)超過30萬元的；

（四）自繳納期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納稅款的；

（五）自繳納期限屆滿之日起超過6個月仍未繳納罰款、沒收的違法所得和追繳的走私貨物、物品等值價款，并且超過1萬元的；

（六）抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，被依法處罰的；

（七）向海關(guān)工作人員行賄，被處以罰款或者被依法追究刑事責(zé)任的；

（八）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

問：被認(rèn)定為失信企業(yè)，會帶來哪些不利影響？

答：根據(jù)《管理辦法》第三十一條的規(guī)定，失信企業(yè)適用下列管理措施：

（一）進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率80%以上；

（二）經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，全額提供擔(dān)保；

（三）提高對企業(yè)稽查、核查頻次；

（四）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。

問：失信企業(yè)（列入嚴(yán)重失信主體名單的除外）信用修復(fù)的條件和程序是什么？

答：根據(jù)《管理辦法》第二十六條的規(guī)定，未被列入嚴(yán)重失信主體名單的失信企業(yè)糾正失信行為，消除不良影響，并且符合下列條件的，可以向海關(guān)書面申請信用修復(fù)并提交相關(guān)證明材料：

（一）因存在本辦法第二十二條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)情形被認(rèn)定為失信企業(yè)滿1年的；

（二）因存在本辦法第二十二條第三項(xiàng)情形被認(rèn)定為失信企業(yè)滿6個月的；

（三）因存在本辦法第二十二條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形被認(rèn)定為失信企業(yè)滿3個月的。

第二十八條規(guī)定，失信企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生本辦法第二十二條規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對失信企業(yè)作出信用修復(fù)決定。

前款所規(guī)定的失信企業(yè)已被列入嚴(yán)重失信主體名單的，應(yīng)當(dāng)將其移出嚴(yán)重失信主體名單并通報(bào)相關(guān)部門。

但是，根據(jù)第二十九條規(guī)定，法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的，海關(guān)不予信用修復(fù)。

問：何種情況會被列入嚴(yán)重失信主體名單？

答：按照《管理辦法》第二十三條規(guī)定，失信企業(yè)存在下列情形的，海關(guān)依照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，將其列入嚴(yán)重失信主體名單：

（一）違反進(jìn)出口食品安全管理規(guī)定、進(jìn)出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定或者走私固體廢物被依法追究刑事責(zé)任的；

（二）非法進(jìn)口固體廢物被海關(guān)行政處罰金額超過250萬元的。