【案例分析】出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)這個不能干!

案例情況

案例：某公司利用自身出境竹木草制品生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記資質，在并未實際生產(chǎn)涉案竹木草制品的情況下，以自身名義向海關申請出境植物產(chǎn)品檢疫（以下統(tǒng)稱報檢）。申請通過后，將系統(tǒng)生成的電子底單“中華人民共和國海關出境貨物檢驗檢疫申請”以每票200-500元不等的價格出售給中介，再由中介提供給竹木草制品實際生產(chǎn)單位用于報關。

處置情況：該公司報檢的竹木草制品與實際不符，違反了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第二十條第一款規(guī)定。依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條第一款第二項的規(guī)定，某海關對該公司作出罰款5000元，并沒收違法所得196450元的處罰決定。

要點分析

海關對出口竹木草制品是如何監(jiān)管的？

竹木草制品是指用竹、木、藤、柳、草、芒等制成的各類產(chǎn)品，作為植物產(chǎn)品，需在出境前向海關報檢。《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第二十條第一款規(guī)定：“貨主或者其代理人在動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物出境前，向口岸動植物檢疫機關報檢。”企業(yè)出口動植物及其產(chǎn)品可以憑擬申報的商品編碼在《中國海關報關實用手冊》中檢索，對應檢驗檢疫類別為Q的，即代表需通過出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫。

出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)違法要承擔什么法律后果？

海關對出境竹木草制品生產(chǎn)加工企業(yè)實施分級分類監(jiān)督管理。部分生產(chǎn)企業(yè)因種種原因不符合注冊登記標準，但又希望享受注冊登記企業(yè)的通關優(yōu)勢，便通過購買檢疫電子底單以實現(xiàn)目的；而注冊登記企業(yè)在利益驅動下利用自身資質替“買方”向海關報檢，從而形成非法買賣鏈條。對此，海關實行買賣同罰。

對賣方的處罰依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條第一款第二項規(guī)定：“有下列違法行為之一的，由口岸動植物檢疫機關處5000元以下的罰款：（二）報檢的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物與實際不符的?！蓖瑫r，查明有違法所得的還需依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款規(guī)定沒收違法所得：“當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收?！?/p>

對買方的處罰依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條第一款第一項規(guī)定：“有下列違法行為之一的，由口岸動植物檢疫機關處5000元以下的罰款：（一）未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的?！?/p>

案例啟示

為防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，海關對進出境的動植物、動植物產(chǎn)品實施檢疫。出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)應掌握和遵守相關法律法規(guī)，如實向海關報檢，依法依規(guī)出口產(chǎn)品。

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