01什么是指定監(jiān)管場地？

指定監(jiān)管場地是指符合海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地 ）的設(shè)置規(guī)范，滿足動(dòng)植物疫病疫情防控需要，對(duì)特定進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場地。

02指定監(jiān)管場地和監(jiān)管作業(yè)場所的區(qū)別有哪些？

No.1 定義不同

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所是指由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，供進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？?，從事海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出、裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放等有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，符合《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范》，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的場所。

海關(guān)指定監(jiān)管場地是指符合海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）的設(shè)置規(guī)范，滿足動(dòng)植物疫病疫情防控需要，對(duì)特定進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物（如進(jìn)境肉類）及其產(chǎn)品實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場地。

No.2 業(yè)務(wù)功能不同

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所是為滿足監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)而建設(shè)，其設(shè)置重點(diǎn)在于滿足監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)需求。

指定監(jiān)管場地是依據(jù)動(dòng)植物檢疫法、商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例，為防范特定高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品疫情疫病等檢疫風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施的管理制度。

No.3 設(shè)立程序不同

監(jiān)管作業(yè)場所執(zhí)行行政許可法規(guī)定的“申請-受理-審批-決定”的法定程序。

指定監(jiān)管場地執(zhí)行地方政府立項(xiàng)-直屬海關(guān)評(píng)估-海關(guān)總署批復(fù)-企業(yè)申請驗(yàn)收-海關(guān)實(shí)地驗(yàn)收-公布合格名單的管理程序。

03指定監(jiān)管場地包括哪些？

1進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地

2進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地

3進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地

4進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地

5進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場地

6進(jìn)境植物種苗指定監(jiān)管場地

7進(jìn)境原木指定監(jiān)管場地

8其他進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品指定監(jiān)管場地

指定監(jiān)管場地原則上應(yīng)當(dāng)設(shè)在第一進(jìn)境口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)

04指定監(jiān)管場地的申請流程是什么？

No.1 申請立項(xiàng)

地方政府根據(jù)口岸發(fā)展需要，組織開展指定監(jiān)管場地設(shè)立的可行性評(píng)估和立項(xiàng)，并統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設(shè)。認(rèn)為具備設(shè)立條件的，便可由企業(yè)向直屬海關(guān)提出籌建申請，并提交可行性調(diào)研分析報(bào)告和規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等材料。

No.2 海關(guān)評(píng)估

直屬海關(guān)組成專家組對(duì)擬申請?jiān)O(shè)立指定監(jiān)管場地進(jìn)行初審評(píng)估，通過預(yù)審后報(bào)海關(guān)總署。海關(guān)總署組織審核并書面答復(fù)。申請單位獲準(zhǔn)籌建后2年內(nèi)未申請驗(yàn)收的，該立項(xiàng)自動(dòng)失效。

海關(guān)主要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：

（一）口岸對(duì)外開放情況和相關(guān)配套保障情況；

（二）海關(guān)監(jiān)管能力和配套保障情況；

（三）海關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測能力和配套保障情況；

（四）指定監(jiān)管場地布局及必要性。

No.3 實(shí)地驗(yàn)收

指定監(jiān)管場地具備預(yù)驗(yàn)收條件后，擬申請?jiān)O(shè)立指定監(jiān)管場地的企業(yè)向直屬海關(guān)提出申請預(yù)驗(yàn)收，直屬海關(guān)組成驗(yàn)收工作組，對(duì)申請場地進(jìn)行資料審核與實(shí)地驗(yàn)核。通過預(yù)驗(yàn)收的直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)函請海關(guān)總署組織驗(yàn)收，海關(guān)總署根據(jù)預(yù)驗(yàn)收情況，開展驗(yàn)收工作。

技術(shù)人員正在對(duì)某進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收

No.4 公布名單

驗(yàn)收通過的申請場地報(bào)批請總署批準(zhǔn)后，在海關(guān)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。經(jīng)公布的指定監(jiān)管場地可正式承載特定進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)。

05申請材料包括哪些？

企業(yè)書面申請文件。

國家對(duì)外開放口岸的批準(zhǔn)文件。

建設(shè)可行性調(diào)研分析報(bào)告。

規(guī)劃建設(shè)方案，包括指定監(jiān)管場地/查驗(yàn)場地理位置、功能設(shè)施布局、冷鏈查驗(yàn)與一體化設(shè)施設(shè)計(jì)方案及指定監(jiān)管場地/查驗(yàn)場周邊環(huán)境示意圖。

省級(jí)人民政府關(guān)于同意立項(xiàng)的批復(fù)材料。

06建設(shè)依據(jù)及相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》

《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》

《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》

《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設(shè)置規(guī)范》

《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）監(jiān)控?cái)z像頭設(shè)置規(guī)范》

《海關(guān)指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》

07場地安全生產(chǎn)要求

文件要求：

1.《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)總體國家安全觀維護(hù)國門安全的指導(dǎo)意見》(署監(jiān)發(fā)(2019)45號(hào))

2.《海關(guān)總署關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神加強(qiáng)海關(guān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的通知》(署監(jiān)發(fā)(2019)67號(hào))

3.《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)海關(guān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)集中整治工作方案的通知》(署監(jiān)發(fā)(2019)240號(hào))

4.《海關(guān)總署關(guān)于做好當(dāng)前安全防范工作的通知》(署監(jiān)發(fā)(2020)27號(hào)) o 《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)口岸監(jiān)管作業(yè)安全指引的通知》(署監(jiān)發(fā)(2020)102號(hào)

監(jiān)管作業(yè)場所(場地)經(jīng)營人應(yīng)對(duì)場所內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。

關(guān)員在進(jìn)行監(jiān)管作業(yè)時(shí),應(yīng)注意安全操作,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)工作要求,做好安全防護(hù)工作。