海關(guān)預(yù)裁定制度是海關(guān)總署為促進(jìn)貿(mào)易安全與便利、優(yōu)化營商環(huán)境、履行我國在世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》相關(guān)承諾而實施的重要便利措施。

黃埔海關(guān)2022年5月份發(fā)布了促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)二十條措施，其中第十三條中的“海關(guān)預(yù)裁定”就是落實通關(guān)便利措施的具體舉措之一。閱讀下文深入了解一下吧。

什么是海關(guān)預(yù)裁定

定義

海關(guān)預(yù)裁定是指進(jìn)出口貨物在實際進(jìn)出口前，由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，以海關(guān)規(guī)定的形式，向海關(guān)提出申請并提交相關(guān)資料，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出價格、歸類、原產(chǎn)地等預(yù)裁定決定，并出具《預(yù)裁定決定書》的行為。

意義

預(yù)裁定制度的實施，能幫助進(jìn)出口企業(yè)對相關(guān)涉稅要素有明確預(yù)期和準(zhǔn)確把握，提高企業(yè)申報的準(zhǔn)確率，降低不合規(guī)申報的風(fēng)險，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對進(jìn)出口貿(mào)易活動的可預(yù)見性，便于企業(yè)合理安排生產(chǎn)和貿(mào)易活動，充分發(fā)揮企業(yè)自報自繳的制度優(yōu)勢。

范圍

申請人可以就下列海關(guān)事務(wù)申請預(yù)裁定：

（1）進(jìn)出口貨物的商品歸類；

（2）進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地或者原產(chǎn)資格；

（3）進(jìn)口貨物完稅價格相關(guān)要素、估價方法；

（4）海關(guān)總署規(guī)定的其他海關(guān)事務(wù)。

法律依據(jù)

（1）《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》（海關(guān)總署第236號令）

（2）《關(guān)于實施〈中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法〉有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告2018第14號）

如何申請海關(guān)預(yù)裁定

申請條件

1、預(yù)裁定的申請人應(yīng)當(dāng)是進(jìn)口貨物收貨人或者出口貨物發(fā)貨人，即與實際進(jìn)出口活動有關(guān)，并且在海關(guān)注冊登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。

2、申請人應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)出口3個月之前向其注冊地直屬海關(guān)提出預(yù)裁定申請。

3、一份《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定申請書》應(yīng)當(dāng)僅包含一類海關(guān)事務(wù)。

溫馨提示

因不可抗力、政策調(diào)整原因造成申請時間距實際進(jìn)出口時間少于3個月的或申請企業(yè)在海關(guān)注冊時間少于3個月的可以提出預(yù)裁定申請。

申請部門

預(yù)裁定應(yīng)由進(jìn)口貨物收貨人或出口貨物發(fā)貨人，通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺，向企業(yè)注冊地直屬海關(guān)申請，由直屬關(guān)關(guān)稅部門負(fù)責(zé)具體承辦。

申請渠道

通過電子口岸“海關(guān)事務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”→稅費業(yè)務(wù)→預(yù)裁定，按照系統(tǒng)要求提交《預(yù)裁定申請書》以及相關(guān)材料。

溫馨提示

（1）一份《預(yù)裁定申請書》應(yīng)當(dāng)僅包含一類海關(guān)事務(wù)。

（2）需要提交的資料請進(jìn)入海關(guān)總署門戶網(wǎng)站——互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)——辦事指南——稅費業(yè)務(wù)——預(yù)裁定中查看。

申請流程

如下圖所示，預(yù)裁定的基本流程為：申請-受理（不予受理）-作出決定-制發(fā)《預(yù)裁定決定書》。

另外，經(jīng)海關(guān)通知需要補(bǔ)正的需在5日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正，申請人未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料進(jìn)行補(bǔ)正的，視為未提出預(yù)裁定申請.

申請時效

（1）海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《預(yù)裁定申請書》以及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)審核決定是否受理該申請。

（2）自受理之日起60日內(nèi)制發(fā)《預(yù)裁定決定書》，但需要通過化驗、檢測、鑒定、專家論證或者其他方式確定有關(guān)情況的，所需時間可不計入60日期限內(nèi)。

海關(guān)預(yù)裁定的使用

有效期

《預(yù)裁定決定書》自送達(dá)申請人之日起生效，有效期3年。

溫馨提示

預(yù)裁定決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及海關(guān)總署公告相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響其效力的，預(yù)裁定決定自動失效。

效力

申請人在預(yù)裁定決定有效期內(nèi)，進(jìn)出口與預(yù)裁定決定列明情形相同的貨物，并按照預(yù)裁定決定申報的，海關(guān)予以認(rèn)可，且為全國通用。

預(yù)裁定決定生效前對已經(jīng)實際進(jìn)出口的貨物沒有追溯力。

如何申報

申報時在報關(guān)單備注欄內(nèi)填寫：“預(yù)裁定+《預(yù)裁定決定書》編號”。

另外，申請人進(jìn)出口與《預(yù)裁定決定書》列明情形相同貨物，不按照《預(yù)裁定決定書》申報，或者實際進(jìn)出口情形與提交的《預(yù)裁定決定書》所述情形不一致的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究申請人的法律責(zé)任。

公開

除涉及申請人商業(yè)秘密的外，海關(guān)將通過海關(guān)總署網(wǎng)站、公眾號“海關(guān)歸類一指通”、手機(jī)APP“中國海關(guān)歸類化驗”等方式公開預(yù)裁定決定內(nèi)容。

以海關(guān)總署門戶網(wǎng)站為例，查詢方式如下：打開海關(guān)總署門戶網(wǎng)站→下拉至最底部“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”→點擊“我要查”，選擇對應(yīng)版塊進(jìn)行查詢。

救濟(jì)措施

申請人對預(yù)裁定不服的，可向海關(guān)總署申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。

復(fù)議和訴訟期間，申請人進(jìn)出口相關(guān)貨物時仍需按照預(yù)裁定決定申報。