為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神,推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，深圳海關(guān)自2018年11月開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式試點(diǎn)工作。近三年來，試點(diǎn)措施不斷積累、優(yōu)化，試點(diǎn)工作逐步成熟、完善，取得初步成效?，F(xiàn)深圳海關(guān)決定在關(guān)區(qū)內(nèi)(深圳市、惠州市)全面深化推廣“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式。

1、什么是海關(guān)稽查？

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》,“海關(guān)稽查”是指“海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出口活動的真實(shí)性和合法性?！?/span>

2、什么是“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”？

“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”是指海關(guān)對接企業(yè) ERP 系統(tǒng)，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求，直接、實(shí)時抓取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營原始數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建智能模型體系，實(shí)施遠(yuǎn)程網(wǎng)上稽核查作業(yè)并給予對接企業(yè)適用差別化管理措施的監(jiān)管模式。

3、哪些企業(yè)可以使用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式？

申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)以主動、自愿為前提，并同時符合下列條件:

1.海關(guān)信用等級為一般認(rèn)證(含)以上的（或一般認(rèn)證以下,但經(jīng)海關(guān)評估認(rèn)可）。

2.已應(yīng)用ERP系統(tǒng)進(jìn)行管理的加工貿(mào)易保稅、一般貿(mào)易(含供應(yīng)鏈)企業(yè)。

3.ERP系統(tǒng)滿足海關(guān)基本對接要求。

4、企業(yè)可以向哪里提出申請？

深圳關(guān)區(qū)企業(yè)可向所在地主管（屬地）海關(guān)提出申請。

企業(yè)申請流程

01企業(yè)按照關(guān)企對接要求自查梳理，如有意向可與屬地海關(guān)聯(lián)系并接受海關(guān)評估。

02符合對接要求的企業(yè)，海關(guān)組織開展對接工作。

03對接完成并通過聯(lián)調(diào)測試、對接驗(yàn)收后，可以適用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式。

詳情可查閱中華人民共和國深圳海關(guān)門戶網(wǎng)站-“本關(guān)公告”-“通知通告”欄中《深圳海關(guān)關(guān)于全面深化推廣“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式的通告》。

5、該監(jiān)管模式下的企業(yè)可享受哪些便利化措施？

為鼓勵企業(yè)提高對接數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、積極參與海關(guān)企業(yè)認(rèn)證，便利企業(yè)通關(guān)，根據(jù)企業(yè)所屬海關(guān)信用等級以及對接標(biāo)準(zhǔn)表數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況，海關(guān)給予企業(yè)共4個級別套餐制的差別化管理措施。

其中最高級別“對接一級”將享受最多達(dá)24條差別化管理措施：

01通關(guān)環(huán)節(jié)適用低查驗(yàn)率并依現(xiàn)場申請給予優(yōu)先查驗(yàn)，對于查獲異常僅需做改單處理且符合有關(guān)條件的，經(jīng)申請可以“先放行、后改單”。

02實(shí)行“網(wǎng)上稽核查為主、實(shí)地稽核查為輔”的監(jiān)管措施，對無重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不開展實(shí)地稽核查;積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上作業(yè)方式。

03網(wǎng)上稽核查作業(yè)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在符合相關(guān)規(guī)定的串換料件情事，可以認(rèn)定該情事已向海關(guān)報(bào)備，企業(yè)無需另行報(bào)備。

04優(yōu)先開展企業(yè)信用培育，優(yōu)先實(shí)施AEO認(rèn)證。

05推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”移動辦案新模式，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

06探索在網(wǎng)上稽核查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定但符合主動披露的，均可以認(rèn)定為主動披露情節(jié)。海關(guān)可以從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對主動披露并補(bǔ)繳稅款的進(jìn)出口企業(yè)、單位，海關(guān)可以減免滯納金。

07開展送政策上門等幫扶服務(wù)，為企業(yè)通關(guān)進(jìn)行合規(guī)指導(dǎo)。

08與對接企業(yè)屬同一集團(tuán)的其他企業(yè)，優(yōu)先開展關(guān)企對接。

09減少企業(yè)稽核查頻次，對企業(yè)因同一事項(xiàng)或同一風(fēng)險(xiǎn)于一年內(nèi)已實(shí)施稽查的可以不再重復(fù)實(shí)施稽查，引導(dǎo)企業(yè)通過主動披露核實(shí)情況;原則上不開展徑行稽查，如確有需要，須經(jīng)海關(guān)企管部門主要負(fù)責(zé)人審核。

10對于主動披露，海關(guān)采用直接受理和信任式核實(shí)方式，原則上不開展實(shí)地核實(shí)和以稽核查方式核實(shí)。

11辦理產(chǎn)地檢驗(yàn)、預(yù)包裝食品標(biāo)簽整改、對外推薦注冊等食品業(yè)務(wù)可通過“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上作業(yè)方式開展。

12糧食生產(chǎn)加工單位在深圳海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)，進(jìn)口糧食在現(xiàn)場查驗(yàn)完成后可先調(diào)入企業(yè)暫存，實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果合格后允許使用。

13對符合要求的進(jìn)口動植物及其產(chǎn)品、食品相關(guān)檢疫審批事項(xiàng)隨到隨批。

14在設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品食品專用查驗(yàn)臺的口岸，對中控農(nóng)產(chǎn)品、食品可予以優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先出證。

15通關(guān)過程中被事中驗(yàn)估指令命中，現(xiàn)場海關(guān)可先予以放行，企業(yè)須在貨物放行后14天內(nèi)配合海關(guān)提交驗(yàn)估所需資料。

16原則上免除各類加工貿(mào)易業(yè)務(wù)擔(dān)保。

17僅命中口岸事中查驗(yàn)類指令或命中的口岸事中檢驗(yàn)檢疫類指令規(guī)定允許轉(zhuǎn)場的，且符合以下條件之一，可向口岸海關(guān)申請轉(zhuǎn)場至目的地海關(guān)查驗(yàn):一是貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，在口岸海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場查驗(yàn)可能會損壞貨物的;二是貨物難以卸貨、開拆，口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)不具備查驗(yàn)條件的;三是因其他特殊原因確需轉(zhuǎn)場查驗(yàn)的。

18糧食生產(chǎn)加工單位在深圳海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)，進(jìn)口大宗糧食可在表層查驗(yàn)完成后直接調(diào)入加工單位暫存，實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果合格后允許使用。

19出境竹木草制品加工企業(yè)，可享受“熏蒸前置”政策，由成品熏蒸改為原材料、半成品熏蒸。

20適用“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”的相關(guān)便利措施。

21探索對符合條件的企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施新型保稅監(jiān)管模式。

22探索高級認(rèn)證企業(yè)三年一次重新認(rèn)證的部分流程以“網(wǎng)上認(rèn)證”方式開展。

23探索對高級認(rèn)證企業(yè)申請出入境特殊物品單位注冊，以“遠(yuǎn)程考核+現(xiàn)場考核”相結(jié)合的方式開展。

24探索實(shí)施年度“一次檢查，無事不檢，違規(guī)重罰”的監(jiān)管措施，每年只開展1次全面的企業(yè)監(jiān)管和貨物監(jiān)測，無風(fēng)險(xiǎn)指證情況下不再對其實(shí)施檢查和檢驗(yàn)。