“三制度”即“一次申報、分步處置”、稅收征管方式改革、隸屬海關(guān)功能化改造，推進協(xié)同監(jiān)管制度。通過打造制度靈魂，為“兩中心”協(xié)同運作提供保障，確?！皟芍行摹甭氊?zé)分工相對分離。

1?實施“一次申報、分步處置”

“一次申報、分步處置”是通關(guān)流程再造的核心內(nèi)容，改變海關(guān)接受申報、審單、查驗、征稅、放行的“串聯(lián)式”作業(yè)流程，由企業(yè)完成報關(guān)和稅款自報自繳，安全準入風(fēng)主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場處置，稅收風(fēng)險主要在貨物放行后處置(已繳納稅款或提供有效擔(dān)保)。

2?改革稅收征管方式

改革海關(guān)在貨物放行前逐票審定報關(guān)單的方式，稅收征管要素由海關(guān)在通關(guān)環(huán)節(jié)審查確定向全過程抽查審核轉(zhuǎn)變，拓展海關(guān)對稅收征管素審核時空。海關(guān)受理企業(yè)申報后，將對稅收風(fēng)險實施前置風(fēng)險分析、放行前驗估、放行后批量審核、稽(核)查等全過程管理。同時，強化企業(yè)如實合規(guī)申報、及時足額納稅等信用管理，并作為企業(yè)自報、自繳稅款，自行打印稅單的重要參考。

3?以隸屬海關(guān)功能化建設(shè)為突破口，推進協(xié)同監(jiān)管

以隸屬海關(guān)為單元，劃分為口岸型、屬地型兩種基本功能類型(少數(shù)海關(guān)為兼具口岸、屬地兩種屬性的綜合型功能類型)，分別賦予不同的業(yè)務(wù)職責(zé)職能。同時，通過“關(guān)檢融合”“多查合一”等業(yè)務(wù)改革推進全國通關(guān)一體化的協(xié)同監(jiān)管。